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内蒙古自治区总工会“双创优”活动助推基层工会创新发展
 
2018-02-01 摘自:中工网 本文被访问次数:1597

    苏木乡镇(街道)工会和各类开发区(工业园区)工会(以下简称镇街、园区工会),处于地方工会和基层工会的中间环节,承担着地方工会和基层工会的双重职责,发挥着承上启下的重要作用。抓基层打基础的实践表明,抓好镇街、园区工会建设就抓住了基层工会建设的“纲”。近年来,内蒙古自治区总工会深入贯彻落实党的群团工作会议精神,按照全总加强基层工会建设落实年、开展“强基层、补短板、增活力”行动的要求,认真学习上海顾村镇经验,深入开展了镇街、园区工会规范化建设“双创优”活动,务求镇街、园区工会工作取得新成效,努力开创基层工会工作新局面。
  内蒙古自治区总工会制定印发了《关于进一步加强苏木乡镇(街道)工会工作的意见》《关于进一步加强开发区工会建设的意见》和《苏木乡镇(街道)工会和开发区(工业园区)工会规范化建设“双创优”活动考评办法(试行)》《内蒙古自治区苏木乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会经费管理使用暂行办法》等文件,召开了全区推进镇街、园区工会“双创优”活动视频会议和全区镇街、园区工会“双创优”经验交流会。全区各级工会坚持党建带工建、党工共建,以镇街、园区工会规范化建设为重点,大力开展“双创优”活动,推动基层工会建设取得了新进展。截至2017年底,全区建立镇街、园区工会1044个,其中达到一类的265个,二类的409个,三类的370个。
  通过开展“双创优”活动,全区镇街、园区工会的组织形式逐步规范,组织体系得以完善,工会组织延伸到有劳动用工的嘎查村和社区,从源头吸纳灵活就业人员、农牧民工入会,提高了建会率和入会率;逐步解决有人干事、有钱办事的问题,建立了专兼聘相结合的工会工作者队伍和积极分子队伍,积极探索建立镇街、园区工会一级的经费留成比例或上级工会经费拨缴奖补制度;活力得到增强,作用得以体现,成为直接服务职工群众的基地,体现工会作为的窗口。
  方向已经指明,道路正在开通。内蒙古自治区总工会将不断深化改革创新,进一步深入学习上海顾村镇经验,深入推进“双创优”活动,为落实党的十九大精神、建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦作出工会组织应有的贡献。
  推动乡镇园区工会建起来活起来
  巴彦淖尔市乌拉特前旗总工会
  乌拉特前旗总工会大力开展苏木镇和工业园区工会达标升级专项行动,把苏木镇党委副书记或人大主席和园区管委会党政副职兼任工会主席、至少配备一名专职副主席和一名专职工会干部作为硬性要求来落实,把每年召开一次会代会和职代会、每年打造一个示范点、每季度组织一次文体活动和技能比赛、工会主席年底向会员代表述职并进行满意度测评等作为考核指标来明确,把完成集中换届、开展会站家一体化建设作为规定动作来督办。目前,11个苏木镇工会和1个工业园区工会全部完成了依法换届工作,全部实现了“六有”目标,9个达到了一类标准。14个社区工会全部依法选举组建了小微企业联合工会,进一步扩大了对小微企业、农牧民工的组织覆盖,推动落实会员代表大会制度和职代会制度。制定出台了《对重点工作实行项目化管理的实施意见》《对专兼职基层工会干部发放经费补助和工作补贴的暂行办法》及《劳动争议调解以奖代补工作机制的办法》,激励苏木镇、工业园区、社区和骨干企业等基层工会主动申报项目,基层工会积极开展工作成为常态。建成高标准的苏木镇和工业园区“职工之家”9个、社区“职工之家”8个、嘎查村“农牧民工之家”3个。
  积极解决基层工会人少钱少的难题
  满洲里市东山街道总工会
  满洲里市东山街道总工会聘用了3名社会化工会工作者,对他们统一管理,统一进行岗前培训、集中办公、包片负责有关工作。建立了社会化工会工作者的工作汇报制度、例会制度、业绩奖惩和录用退出机制等,明确他们在工会自身建设、基层工会组建、职工维权、企业维稳和困难帮扶等7个方面的29项职责任务。将所辖4个社区的75名社区干部纳入兼职工会工作者队伍,指导服务社区、企业特别是小微型非公企业的各项工会工作,较好地解决了街道、社区及小微企业工会组织无人干事的难题。在4个社区工会联合会开展了对社区兼职工会工作者给予补贴的试点工作,补贴经费从满洲里市总工会本级留成经费中列支,补助额度依据社区辖区内小微企业数量确定,具体计算标准为有1个小微企业每月核计10元,其中满洲里市总工会经费承担8元,区、街(镇)工会经费各自承担1元。在新世纪社区和进口资源加工园区两个工会联合会开展“上代下”集中管理使用小微企业工会经费的试点工作,经企业同意签订委托书后,联合会对难以返还的小微企业工会经费实行集中管理、分户核算,同时将税务代征工会经费返还企业工会47.5%中的7.5%,由工会联合会统一支配使用。街道总工会的工作经费由满洲里市总工会从留成经费中,按街道辖区内企业地税全额代征经费的4%逐月予以拨付。工会经费的制度性安排和保障,解决了基层工会无钱办事的难题,极大地调动了街道总工会及所辖基层工会努力扩大工作覆盖面、增强工会活力的主动性。
  利用互联网打造普惠服务职工的新窗口
  锡林浩特市杭盖街道办事处工会联合会
  杭盖街道办事处工会联合会利用互联网搭建网上服务平台,建设工会基层数据库,初步形成了工会上下联动、职工需求推动、网上网下互动的联系服务职工新模式。在建立9个微信平台和13个微信交流群矩阵的同时,开发了微博、直播、短视频、头条号、企鹅号等新媒体,立体化全方位引领和服务辖区居住的近5000名职工群众。开展基层工会组织和工会会员信息数据化动态管理,“智慧工会”系统中已录入隶属于街道工会联合会管理的基层工会32个,实名会员信息1592人。所有职工参加工会活动均采用“智慧工会”数据库系统报名,在方便职工的同时打造精准动态的职工统计分析数据。比如困难职工申请帮扶救助和参加就业培训,都使用微帮扶小程序和“智慧工会”线上申报系统,实现了让信息多跑路、职工少跑腿。普惠服务从线下转向线上,职工线上领券、线上消费,享受工会会员普惠价格。把长安社区作为试点,探索普惠医疗服务,职工通过在线医疗和在线咨询,通过互联网上传病例影像,与专家面对面交流,专家现场给出诊断意见和治疗方案,足不出户就可解决医疗资源不发达地区职工群众的民生服务。同时根据职工要求,职工可非实名注册登录进行在线心理咨询,使职工找到了一个既保护隐私又可以进行自我心理检测和诊治的渠道。
  规范化建设彰显园区工会活力
  包头铝业产业园区工会联合会
  包头铝业园区工会联合会依法选举产生“三委会”,取得社团法人资格,设立了职工帮扶救助站、心理疏导工作站、职工之家、职工书屋,成立了基层工会组织建设工作领导小组、“双亮双促”工作领导小组、工资集体协商工作领导小组、活动竞赛工作领导小组等。制定了《园区工会联合会章程》《园区工会联合会会员代表大会实施细则》《园区工会联合会职工代表大会工作办法》《园区企业组建工会工作程序》等一系列组织和工作制度。实行“三同时”建会工作法,即在新企业建设筹备期同时指导企业筹建工会,在企业招工期同时协助企业进行职工岗前培训,在企业投产期同时召开企业职工大会,签订劳动合同、集体合同、工资集体协商合同。指导15家企业建立了职代会制度,督促10家企业规范了职代会和厂务公开制度,指导35家企业签订了集体合同和工资集体协商协议。在园区深入开展“比业务能力、比科学管理、比安全生产、比团队和谐”劳动竞赛和“安康杯”劳动竞赛,积极组织园区企业工会开展丰富多彩、形式多样的职工文体活动,认真开展精准帮扶困难职工群众工作,“有困难找工会”逐渐成为广大职工的共识。园区工会联合会在促进企业发展、维护职工权益、推动园区经济社会全面发展上发挥了积极作用。
  以“双创优”为载体推进镇街园区工会工作
  乌海市总工会
  乌海市总工会每年均由分管主席带队,在6月和11月深入到所有镇街、园区工会,对 “双创优”工作开展情况进行督查。在督查结束后,分别在乌达区、海勃湾区、海南区三区召开“双创优”工作通报会,向三区分管工会领导、镇街园区行政一把手、工会负责人集中反馈“双创优”工作中的亮点、存在的问题、下一步整改方向。2016年12月,乌海市总工会召开了全市“双创优”工作现场观摩会,组织三区分管书记、镇街园区行政一把手、工会负责人和所有社会化工会工作者参会,现场观摩了4家工作有成效有特色的镇街、园区工会。乌海市总工会为每个镇街、园区工会配备了1至2名社会化工会工作者专职从事工会工作;为所有镇街、园区工会赠送1万元书籍,充实职工书屋建设;每年根据“双创优”评比结果,对达到一类和二类的工会分别给予2万至3万元的经费补助,并要求三区总工会在此基础上给予相应匹配经费,真正做到“有人做事、有钱办事”,为镇街、园区工会开展工作提供了较为充足的保障。三区工会统一设计制作了“双亮”工程挂图和工会主席胸章,在社区、园区和所辖非公企业工会悬挂张贴挂图,并要求所有工会主席工作时间佩戴胸章,扎实推进“双亮”工程。各镇街、园区工会依托社区活动中心,建立职工活动室、职工培训室、职工书屋、职工维权窗口、职工心理咨询室、职工亲子乐园、职工书法活动室、职工舞蹈室等工会活动阵地,充分利用活动阵地和辖区各类专业人才开展形式多样的活动,将辖区职工最大限度地组织吸引到工会各项活动中来。建立完善工会各项制度并上墙公示,指导企业每年定期召开职代会和会代会、开展工资集体协商、对困难职工进行精准帮扶救助。逐步完善辖区内工会会员实名信息登记工作,并在此基础上大力推行工会会员普惠制活动,积极联系签约商家,动员会员办理普惠服务卡,通过与签约商家开展活动、增加优惠幅度等行动,为广大会员提供普惠服务。
  打造职工信赖的“职工之家”
  呼和浩特市赛罕区昭乌达路街道工会联合会
  1800平方米的职工活动室,各种健身器材齐备;宽敞明亮的职工书屋,各类书籍、报刊、杂志齐全;工会联合会办公室外“双亮”牌子格外醒目,办公室内各种工作档案整齐划一摆放,专职的工会干部不停地忙碌……这就是赛罕区昭乌达路街道干部职工信赖的“职工之家”——街道工会联合会。
  昭乌达路街道辖2个行政村、13个村改居社区、7个城市社区,职工人数1.1万人,会员8500人,农民工会员2300余人。街道工会联合会主席由街道办事处党工委副书记兼任,设1名专职副主席及1名兼职副主席,工会联合会委员会委员由辖区内基层工会主席组成。工会联合会下辖单独基层工会组织219个、联合基层工会2个。哪个企业的困难职工多一些,哪个企业农民工会员较多,哪个企业劳动竞赛开展得好,工会联合会主席及工会干部均能如数家珍。在工会联合会的指导下,辖区内基层工会会员档案健全,职工代表大会、工资集体协商制度健全,职代会建制率、企业集体合同签订率动态保持在85%以上。工会联合会经常性开展职业技能培训、劳动法律咨询、心理援助和健康教育等各类活动,为职工提供送文化、送维权、送健康、送技能 “四送”服务。每年通过第三方购买服务为辖区内企业职工开展培训200余人次。设立法律咨询台,宣讲法律法规、提供免费法律咨询、解疑答惑60余人次。
  以党建带动工会建设规范化
  伊金霍洛旗札萨克镇工会联合会
  札萨克镇工会联合会坚持党建带工建,镇党委将工会工作列入党建工作目标之一,每年两次以上听取工会工作汇报,帮助解决实际困难。建立镇工会联合会与镇政府联席会议机制,每年确定1至2个难点问题,向镇政府提交议题,争取政府支持解决,2017年通过联席会议协调解决了干部职工体检问题。札萨克镇工会联合会积极实施“活力型”工会建设,倡导企业实施人性化民主管理,组织开展富有针对性的工会活动,积极为会员服务,为职工办实事。投入40万元建设“职工之家”一处,设置了棋牌室、台球室、游戏室、练歌房、羽毛球场、篮球场、休闲阅览室等。定期组织职工学习,进行思想政治教育、民主法制教育。2017年举办为期两天的职工代表培训班,先后组织职工学习了《工会法》《劳动法》等。组织干部职工开展党建、党风廉政建设、纪检知识竞赛4次,组织农牧民工开展劳动技能竞赛2次。指导基层工会积极向企业行政争取活动资金、活动时间等,结合自身实际开展形式多样的群众性职工运动会、文艺晚会等25场次,有力提升了工会的凝聚力。
  积极开展“职工之家”进社区活动
  通辽市科尔沁区东郊街道工会联合会
  东郊街道工会联合会2016年2月进行换届选举,依法取得社团法人资格,选举产生了工会主席、副主席和工会委员会 ,下设经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会,并配备了专兼职工会干部。加大“会、站、家”一体化建设,街道工会联合会、4个社区联合基层工会和40多家企业工会均挂牌成立了“职工之家”,都配套有固定的办公场所和活动阵地,成立职工书屋,每年举办丰富多样的职工文体活动。在街道工会联合会成立了职工维权活动室、劳动仲裁调解工作室,切实为广大职工做好维权工作,充分发挥工会在构建和谐劳动关系中的重要作用。协调指导企业工会与行政签订集体合同、工资专项合同、女职工专项合同,切实维护和保障职工的合法权益。加强工会干部选聘和培训工作,把责任心强、对工作认真负责的同志吸纳到工会专兼聘干部队伍中,每周五举办社区职工大讲堂和社区企业工会干部专题培训,使职工了解政策法规和业务知识。几年来,共举办各类培训100余场次,受益8000多人次;帮扶救助慰问困难职工352人,发放慰问金20余万元;辖区工会组建率、职工入会率动态保持在85%以上,其中25人以上企业单独建会,4个社区联合基层工会覆盖小微企业工会组织台账健全;职工和会员评议满意度达到85%以上。
  着力打造“六有”基层工会
  赤峰市红山区长青街道办事处总工会
  红山区长青街道办事处总工会涵盖4个社区工会联合会、1个餐饮行业工会联合会和1个批发零售行业工会联合会。抓干部队伍建设,严格选举程序,通过召开会员代表大会依法选举产生了长青街道办事处总工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会,1名专职社会化工会工作者、2名工资集体协商指导员主要从事工会工作。完善制度机制,街道党工委出台了《关于加强工会工作的实施方案》,制定了《长青街道办事处开展企业工资集体协商实施方案》。丰富活动载体,开展“巾帼维权、送法到企业”“三八”职工维权活动;建立职工诉求中心,开展法律讲堂4次,为企业职工提供法律咨询和矛盾调处18起;全面开展工资集体协商工作,成功签约的企业达到200家以上;建立健全职工健康档案,对困难职工进行帮扶、救助;组织辖区职工参与庆“五一”职工书法绘画摄影作品展和系列文体活动。注重服务实效,分别在长青、花园、火花和东树林4个社区建立职工之家,在街道内设职工书屋、职工心理咨询室、职工技能培训室、职工活动室、法律咨询室等,完善硬件设施,为辖区企业职工打造温馨、健康、文明、和谐的文化娱乐交流快乐港湾;通过邀请专家、教授授课,大力开展就业再就业培训。规范经费使用,及时申请办理工会法人资格证和工会独立账户,凡涉及大额资金使用和活动经费支出均提交党组会议和工会委员会议进行研究后方可使用,严格工会经费使用,确保专款专用,将每一分工会经费全部用于服务职工和开展工会活动,真心实意为职工办事,争做职工会员的“娘家人”。(李玉波 张醒国)