主席信箱     全国工会工作平台   全总邮件
 
 
在全国工会推进货车司机等群体入会工作现场经验交流会上的讲话

(2018年12月27日)
李玉赋
 
2019-07-16 本文被访问次数:803

  在全党全国深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会和中央经济工作会议上的重要讲话精神之际,我们召开全国工会推进货车司机等群体入会工作现场经验交流会,具有重要意义。会议主要任务是,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实中国工会十七大精神,总结交流各级工会推进货车司机等群体入会工作经验,深入分析问题、研究部署工作,推动工会组织向新兴领域新兴群体延伸,进一步提升基层工会建设水平。
  王东明同志高度重视货车司机等群体入会工作,多次作出重要指示。刚才,广东省总工会、安徽省总工会、山东省总工会、四川省总工会、中国国防邮电工会、浙江省衢州市总工会、广东省广州市总工会、上海市医务工会等8个单位,分别从不同角度、不同层面,介绍了推进货车司机等群体入会、加强基层工会建设的经验做法。还有10个单位提供了书面交流材料。这些发言和材料都很好,各有特色,充分反映了各单位的创新实践和务实作风,听了和看了之后很受启发、很有收获,希望大家结合实际相互学习借鉴。
  下面,我就深入推进货车司机等群体入会工作讲几点意见。
  一、深刻认识推进货车司机等群体入会工作的重要性紧迫性
  最大限度地把职工群众组织到工会中来,引导职工群众听党话、跟党走,是党中央和刚修改的《中国工会章程》赋予工会的政治责任。各级工会要站在服从服务党和国家工作大局的高度,统一思想、提高认识,切实增强推进货车司机等群体入会工作的政治责任感和工作紧迫感。
  一要认真学习贯彻党中央重要指示精神,凝聚推进货车司机等群体入会的思想共识。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视工人阶级和工会工作。习近平总书记多次强调,必须以职工为中心、让职工当主角,坚持眼睛向下、面向基层,力量配备、服务资源向基层倾斜,着力扩大覆盖面、增强代表性,着力强化服务意识、提高维权能力,着力加强队伍建设、提升保障水平;要最大限度地把农民工吸收到工会组织中来,使他们成为工人阶级坚定可靠的新生力量。特别是今年10月29日,习近平总书记在同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时指出,工会要通过多种有效方式,把快递员、送餐员、卡车司机等灵活就业群体、各类平台就业群体吸引过来、组织起来、稳固下来,使工会成为他们愿意依靠的组织。这些重要指示,为加强基层工会建设特别是推进货车司机等群体入会工作指明了方向、明确了任务。各级工会要进一步提高政治站位,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,深刻认识组织以农民工为主体的货车司机等群体加入工会,对于扩大工会组织有效覆盖、密切工会与职工群众联系、巩固党执政的阶级基础和群众基础的重要意义,将推进货车司机等群体入会作为一项重要政治任务抓紧抓好、抓出成效。
  二要牢牢把握工会改革创新的实践要求,激发推进货车司机等群体入会的强劲动力。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话,深刻总结了改革开放的伟大成就和宝贵经验,明确提出了把新时代改革开放继续推向前进的目标要求。工会改革是全面深化改革的重要组成部分,中国工会十七大对深化工会改革创新作出了系统部署,强调要树立大抓基层的鲜明导向,做到哪里有职工群众、哪里就要有工会组织,哪里需要做群众工作、工会工作就要跟进到哪里。这些都对工会工作提出了新的更高要求。当前,工会改革创新正在向基层延伸和拓展,产业工人队伍建设改革正在有力有序推进。深化工会改革,必须坚持问题导向,按照增“三性”、去“四化”、强基层、重创新的总体思路,着力补齐基层短板,增强基层工会的吸引力凝聚力战斗力。要看到,工会还存在建会入会率不高、工会活力不强、对职工吸引力凝聚力不够等问题。特别是新形势下企业组织形式和职工就业方式发生深刻变化,货车司机、快递员等以网络、平台为媒介的新型从业群体大量出现,这是改革开放不断深化的产物,同时也给工会工作带来了新的课题,主要表现在:企业扁平化、平台化,雇主身份不清;从业人员个体化、分散化、劳动关系复杂;企业与职工、职工与职工之间的沟通信息化、碎片化,组织联系松散。这部分群体的入会率与传统产业工人相比存在较大差距,是工会基层工作的薄弱环节和突出短板所在。推进货车司机等群体入会,既是工会组织向新兴领域新兴群体延伸、适应工会工作实践发展的现实需要,也是工会聚焦“抓重点、补短板、强弱项”、夯实工会基层基础的内在要求。各级工会要把组织货车司机等群体入会作为深化工会改革创新、加强基层工会建设的重要着力点和切入点,积极探索新思路新方法,不断提高组织职工、服务职工的能力和水平,以货车司机等群体入会为突破,带动农民工入会和基层工会建设取得新进展。
  三要着眼维护职工队伍团结稳定的现实需求,强化推进货车司机等群体入会的责任担当。习近平总书记在党的十九大报告中强调,要完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,构建和谐劳动关系。随着互联网信息技术日渐成熟,共享经济、数字经济迅速崛起,为广大企业特别是民营企业创造了新的发展机遇,也为货车司机、快递员等群体发展壮大提供了土壤。据国家信息中心数据统计,货车司机等服务共享经济的群体人数目前约7000万人(其中货车司机约有2000万人),且呈增长趋势,他们已经成为一支规模庞大的新型劳动大军。然而,物流货运、快递等行业进入门槛低、无序竞争多,从业人员劳动强度高、工资待遇低、工作时间不规律,容易引发矛盾纠纷和风险事故。同时,货车司机等群体的利益诉求趋同、网络互动频繁、行业聚集效应明显。各级工会要切实担负起联系引导服务的职责,最广泛地把包括货车司机等群体在内的广大职工吸收到工会中来,通过精准服务、依法维权和教育引导,使大家共建美好生活,共享发展成果,为推动构建和谐劳动关系、促进经济高质量发展和社会大局稳定作出积极贡献。
  二、充分肯定推进货车司机等群体入会工作试点的做法和成效
  今年以来,各级工会认真贯彻全总的部署和要求,把推进货车司机等群体入会摆在突出位置,精心谋划、周密部署、狠抓落实,思想认识逐步统一,工作力度逐渐加大,方式方法不断创新,推动货车司机入会试点取得阶段性成效,其他群体入会实现扎实有序、稳步进行。
  一是加强组织领导,坚持试点先行。自今年3月全总印发工作方案以来,各级工会高度重视、迅速行动,加大投入力度,建立健全制度机制。全总相关部门和全国产业工会加强互动协同,联合调查研商、制发文件,加强工作指导与服务。10个货车司机入会试点地区和单位将试点工作作为重中之重,普遍落实“一把手”责任制,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门共同抓的生动局面。其他省(区、市)总工会普遍制定工作方案,建立领导小组,做到了边试点、边总结、边推进。内蒙古、吉林等20余个省(区、市)总工会和各相关全国产业工会通过召开专门会议或全委会、工作会,部署推进货车司机等群体入会工作;江苏、贵州等10余个省(区、市)总工会将推进货车司机等群体入会纳入重点工作考核;江西、青海等10余个省(区、市)总工会开展入会集中行动;一些地方工会设立专项经费,加大资源倾斜力度。实践证明,加强组织领导是推进货车司机等群体入会工作的重要保障。
  二是坚持需求导向,依靠服务凝聚。各级工会树立以职工为中心的工作导向,把服务货车司机等群体、维护其合法权益贯穿工作始终,推动实现维权服务和建会入会相互促进、相得益彰。上海、河南等地积极推广工会网上服务平台、手机APP和会员服务卡,面向货车司机等群体开展形式多样、内容丰富的全天候服务。广东等地深化职工之家建设,高标准建成“货车司机之家”“快递员休息室”等一批实体服务阵地。深圳盐田港口汽车运输业工会联合会建立微信公众号,开设“微官网”,实行“微服务”,涵盖求职招聘、困难帮扶、考证补贴等近20项服务,吸纳实名注册司机会员1.1万人。实践证明,维权服务是吸引货车司机等群体入会的有力抓手。
  三是直面问题瓶颈,勇于创新解题。针对货车司机等群体入会面临的新情况新问题,各级工会以深化工会改革创新为契机,因地制宜、精准施策,推出了一系列行之有效的举措,努力提高工会组织有效覆盖。河北、浙江、山东等省总工会开展工会组建专项行动,西安市总工会开展万人集中入会活动,推动形成有力的建会声势。安徽省总工会推行建会“一函两书”制度,广西区总工会开展“联建联创”活动。各地创新组织形式,畅通入会渠道,织密吸纳货车司机等群体入会的组织网络。上海宝山区成立物流货运行业工会联合会辐射所有实地实体型物流货运企业,南京、郑州等市总工会运用工会APP宣传吸引货车司机等群体入会,贵阳市总工会借助货车帮大数据信息交流平台探索线上线下零距离组织服务货车司机。这些做法成效较好,提供了有益经验,为全面推进工作奠定了良好基础。实践证明,改革创新是推进货车司机等群体入会工作的强劲动力。
  四是争取各方支持,善于倚势借力。各级工会主动向党委汇报货车司机等群体入会工作,积极争取相关部门和行业协会支持,一些地方党委主要领导专门作出批示或提出要求。四川、云南等地工会将推动货车司机等群体入会纳入党建工作目标考核体系。湖北等省总工会与政府相关部门召开联席会议,共同推动工作。湖南、陕西等15个省(区、市)总工会加强与交通部门合作,合力推进货车司机群体入会。中国海员建设工会联合交通运输部,共同调研推进在全国建设一批功能实用、服务货车司机的“司机之家”。中国国防邮电工会联合国家邮政局宣传贯彻《快递暂行条例》,联合建立了一批“会、站、家”示范点。中国教科文卫体工会、中国财贸轻纺烟草工会推动护工护理、家庭服务行业工会建设,并积极解决人员和经费问题。实践证明,争取各方支持是推进货车司机等群体入会的工作基础。
  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。工作进展不平衡。一些地方工作已全面铺开并取得较大进展,但也有一些地方创新办法不多,尚未打开工作局面。货车司机、快递员、保安员等群体入会进展较快,护工护理员、网约送餐员等群体入会还相对滞后。会员会籍管理不规范。受当前经济形势等影响,一些中小企业关停并转,农民工返乡回流增多,而会员会籍管理工作还没有适应会员流动分散的情况,造成部分会员流失,组织以农民工为主体的货车司机等群体入会难度相应加大。工作保障不足。货车司机等群体大部分为无固定用工关系人员,推进工作没有工会经费来源,仅靠上级工会补贴难以持续。此外,现行法律制度支撑不足,在一定程度上制约了工作的开展。这些问题需要引起我们重视,会同有关部门一起研究解决。
  三、全面推进货车司机等群体入会工作取得新进展
  推进货车司机等群体入会,是当前和今后一段时期的重要任务。各级工会要进一步增强责任感和紧迫感,坚定信心、振奋精神,明确思路、突出重点,不断把货车司机等群体入会工作引向深入,力争到2019年底货车司机等八大群体企业建会率和职工入会率分别达到50%以上,以此带动建会及农民工入会取得新进展,到2020年底实现全国农民工入会率达到55%的目标任务。
  一要坚持党建带工建,牢牢把好“方向盘”。坚持党的领导是做好新时代工会工作的政治原则和根本保证。各级工会要积极主动作为,在党委领导和政府相关部门的支持下,全面推进货车司机等群体入会工作,最大限度地把他们组织到工会中来。要及时向党组织汇报工作进展情况,推动将货车司机等群体入会纳入党建工作目标考核体系,做到同部署、同检查、同落实。要加强与政府部门协同配合,主动与相关行业主管部门联系沟通,反映职工共性诉求,推动优化政策环境,建立健全合作机制,整合资源优势,联合开展建会入会和维权服务工作。要整合工会内部资源,坚持上下联动,加强“条块”结合,促进地方工会和产业工会各司其职、优势互补,分工协作、形成合力,努力构建“党建引领、政府支持、工会主抓、社会协同”的工作格局。
  二要加强顶层设计,整体推进“一盘棋”。推进货车司机等群体入会是一项系统工程,必须加强科学谋划、统筹推进。要把握好试点先行与整体推进的关系,在做好2018年试点探索、经验总结基础上,将2019年作为货车司机等群体入会工作推进年,进一步加强统筹谋划,确保货车司机等群体入会工作全面推进、落地落实。要把握好重点突破与全面提升的关系,既集中力量攻坚克难,又以重点突破为带动,消除盲区、补齐短板,推动农民工入会取得突破性进展,实现入会乃至基层组织建设的全面提升。要把握好个性特点与共性需求的关系,坚持从实际出发,立足八大群体行业职业特点、集中区域等采取针对性强的措施,因地制宜、分类指导,加强精准施策。同时,要瞄准共性需求和关键环节,及时总结规律性的做法经验,有效整合资源,形成规模效应,提升工作实效。
  三要创新手段载体,精耕细作“责任田”。货车司机等八大群体,大多是新经济新业态新模式下出现的新就业形态群体,他们以农民工为主,人员分散、流动性大、就业方式多样,组织起来难度较大。各级工会要加大创新引领力度,想方设法把他们组织到工会中来。要着力完善组织体系,继续深化非公企业、小微企业建会工作,加大推进货车司机等群体相对聚集的园区、行业内企业建会力度。健全乡镇(街道)—村(社区)—企业等“小三级”工会组织体系,加强区域(行业)工会联合会建设,推广网格化工会模式,努力使工会组织横向到边、纵向到底,健全货车司机等群体入会的组织网络。继续推广上海市宝山区顾村镇等地加强非公企业工会建设的经验做法,不断激发基层工会活力。要着力畅通入会渠道,在拓展常规入会渠道之外,建立健全工会网上平台,使职工入会更便捷、联系工会更紧密。积极引导八大群体中零散从业人员加入所在乡镇(街道)工会、村(社区)工会、区域(行业)工会等,确保入会有门、有会可入。要着力创新工作手段,结合推进会员实名制工作,摸清八大群体基本情况,发挥数据库在工会组建和会员发展中的支撑作用。坚持会员劳动(工作)关系在哪里,会籍就在哪里,实行一次入会、动态接转,确保会员流动不流失。
  四要强化维权帮扶,入会服务“同步走”。货车司机等群体人数多,劳动关系复杂、就业形态多样、服务诉求多元、维权需求强烈。将他们吸收到工会中并稳固下来,必须坚持入会和服务一体推进、互相促进。要加强服务阵地建设,坚持“会、站、家”一体化建设理念,打造“司机之家”、户外劳动者服务站点等实体化服务阵地,搭建服务八大群体的工作平台。要树立职工需求导向,针对各群体职业特点和意愿诉求,提供供需对路的服务。整合工会服务资源,在劳动就业、工资报酬、社会保障、困难帮扶、安全生产等方面提供优质服务,帮助解决生产生活中遇到的实际困难,让他们真正感受到加入工会的好处,体会到“家”的温暖。要加强智慧工会建设,开展“互联网+”工会普惠性服务,打造方便快捷、务实高效的服务新通道,推动形成网上网下深度融合的服务新格局,使他们有更多获得感、幸福感、安全感。拓宽服务领域,鼓励向社会购买服务,延长工会工作手臂,让工会在职工需要时能够看得见、找得到、信得过、靠得住,切实增强工会的“粘性”,像不干胶,既粘性,又不会干,具有持续度。加强对劳动关系领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务,坚决维护职工队伍和谐稳定,坚决维护工会组织团结统一,坚决维护企业和社会大局稳定,坚决捍卫中国共产党领导和我国社会主义制度。
  四、切实加强对货车司机等群体入会工作的领导
  推进货车司机等群体入会是一项复杂艰巨的任务,必须切实加强组织领导,以良好的精神状态和扎实的工作作风,推动各项工作落到实处、取得实效。
  压实工作责任。主要领导要负总责、亲自抓,坚持重要举措亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查,扎实抓好“一把手”工程。要狠抓工作落实,明确目标任务、工作进度和责任分工,一级抓一级,层层抓落实,相关部门和产业工会加强协作、密切配合、共同推进。要加强监督问效,将推进货车司机等群体入会纳入工会工作目标考核,建立健全定期会商、情况通报等制度,把这项工作抓细抓实抓到位。要加大投入力度,将推动货车司机等群体入会和维权服务工作经费纳入项目预算管理,配齐配强工作力量。各地工会在选派社会化工会工作者时,要向吸收货车司机等群体入会的重点乡镇(街道)、村(社区)、区域(行业)工会联合会倾斜,保障基层工会有钱办事、有人干事。
  加强宣传引导。各级工会要加大对货车司机等群体入会的宣传动员力度,充分利用工会宣传阵地,争取相关行业媒体支持,扩大舆论宣传,营造推进货车司机等群体入会的有利氛围。要通过现场观摩会、学习交流会、工作简报等多种形式,及时总结推广地方和产业工会先进经验做法。工人日报、中工网和各地工会媒体要开设推进货车司机等群体入会专栏,形成密集的宣传态势。要积极适应货车司机等群体触“网”频繁的特点,借助微博、微信等新兴媒体,以短视频、漫画等职工喜闻乐见的形式,宣传工会的性质和加入工会的意义,宣传工会为货车司机等群体办的好事实事,增强工会的吸引力、凝聚力、影响力。
  改进工作作风。各级工会要充分发扬钉钉子精神,克服畏难情绪,积极稳妥、扎实有序地推进工作。要把推进货车司机等群体入会与改进工作作风结合起来,加强调查研究,组织力量深入重点领域和基层一线,深入货车司机等八大群体集中的企业实地调研,摸清真实情况,找准问题症结,研究提出切实可行的解决方案,真正把工作做到货车司机等群体的心坎上。对于基层工会在推进工作中遇到的问题和困难,上级工会要加强指导帮助,及时掌握情况,加强跟踪问效。
  同志们,推进货车司机等群体入会工作,是摆在我们面前的一项重大而又紧迫的任务。我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实中国工会十七大工作部署,凝心聚力、真抓实干,最广泛地把包括货车司机等八大群体在内的广大职工组织动员起来,夯实党执政的阶级基础和群众基础,开创新时代工会工作新局面。

 
 

         

京公网安备 11010202001902号