主席信箱     全国工会工作平台   全总邮件
 
 
认识再提升 工作再抓实 将产业工人队伍建设改革进一步推向深入
——在推进产业工人队伍建设改革协调小组会议上的讲话

(2019年4月16日)
李玉赋
 
2020-03-05 本文被访问次数:3329

  根据工作部署,受推进产业工人队伍建设改革协调小组委托,今天由我主持召开推进产业工人队伍建设改革协调小组会议。这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真学习贯彻全国“两会”精神和中央关于深化改革的工作部署,围绕贯彻落实中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》和《贯彻落实〈新时期产业工人队伍建设改革方案〉责任分工方案》,对推进产业工人队伍建设改革协调小组(以下简称协调小组)2018年主要任务进展情况进行总结,研究确定2019年重点工作安排。
  刚才,协调小组办公室介绍了2018年主要任务进展情况和2019年工作设想,以及2019年拟出台配套政策文件;协调小组各成员单位负责同志介绍了本单位2018年主要任务进展情况和2019年的工作安排,讲得都很好,听了很受启发、很受鼓舞。协调小组办公室要认真梳理研究,将有关意见建议充分体现到2019年工作安排及其责任分工中。
  下面,我代表协调小组讲几点意见。
  一、充分肯定成绩,产业工人队伍建设改革取得重要阶段性成果
  过去一年,是推进产业工人队伍建设改革承上启下的关键一年。习近平总书记亲自指导推动这项重大改革。王沪宁同志和中央改革办对这项重大改革非常重视,逢会必问落实情况,逢讲必提工作要求。一年来,我们坚持问题导向,抓住产业工人队伍建设改革最重要最紧迫的问题,乘势而进、攻坚克难、扎实苦干,推动产业工人队伍建设改革取得新的进展。
  一是思想认识有新提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,不断提高政治站位,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,更加注重从全局高度来审视和从长远大势来把握产业工人队伍建设改革。在中国浦东干部学院举办2期产业工人队伍建设改革专题研讨班,对协调小组成员单位相关司局负责人、有关中央和国家机关相关司局负责人、工会系统领导干部等进行了集中培训,达到了统一思想、提高认识、凝聚共识的目的。大家普遍感到,对推进产业工人队伍建设改革的重要性和紧迫性的认识更加深刻,理解更加透彻,进一步增强了做好工作的责任感和使命感。
  二是配套政策有新亮点。围绕改革方案提出的5个方面25条改革任务,相继推动出台《关于提高技术工人待遇的意见》、《关于推行终身职业技能培训制度的意见》、《国家职业教育改革实施方案》、《关于加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作的意见》等配套政策或与改革关联度较高的政策。同时,全国已有29个省(区、市)出台了实施方案(意见)以及相关配套措施。这些具有标志性、支撑性作用的配套政策和分地区分领域的方案及意见的出台,为推进改革任务落细落小落实提供了重要制度性保障和工作抓手。大家普遍感到,推进产业工人队伍建设改革的措施更加具体实在,操作性更强,效果也已逐步显现出来了。
  三是协作配合有新拓展。各单位注重强化协同推进产业工人队伍建设改革的意识和效果,摒弃“一亩三分地”、“各扫门前雪”的思维定式,在形成合力上下功夫,协作配合的深度和广度不断拓展。在制定《关于提高技术工人待遇的意见》过程中,人社部和全总深度合作、联手攻坚,得到了中央改革办、中办、国办的充分肯定;在其他一些政策措施制定出台过程中,相关单位之间也形成了不少密切配合、协调推进的好经验好做法,都值得充分肯定和认真借鉴。大家普遍感到,推进产业工人队伍建设改革“一盘棋”的意识更强了,“齐步走”的力度更大了。
  四是运行机制有新完善。协调小组既注重做好纵向的上情下达、下情上达,及时把党中央最新部署要求传递下去,把改革最新进展情况反映上去;又注重做好横向的联系沟通、统筹协调,推动各单位信息互通、资源共享、优势互补。过去一年,全总作为牵头单位先后3次向中央改革办报送推进产业工人队伍建设改革进展情况的报告,协调小组办公室编发8期专报,特别是在党和国家机构改革过程中,协调小组办公室积极沟通、主动对接,各单位高度重视、认真配合,确保了责任不缺位、工作不断档。大家普遍感到,推进产业工人队伍建设改革的工作机制运转更加顺畅了,工作流程更加规范了。
  五是宣传引导有新成效。坚持把宣传引导作为一项长期的基础性工作来抓,切实做到融入日常、抓在经常,为推进改革营造了良好氛围。全总作为牵头单位,推动《人民日报》推出产业工人队伍建设改革专版、人民网在其中国工会新闻网开设“中国梦 大国工匠篇”专题、《工人日报》和中工网开设专栏专题等,特别是在今年全国“两会”上,政协总工会界别委员围绕推进产业工人队伍建设改革集体发声、密集发声,赢得了广泛关注、强烈共鸣和普遍赞誉;各单位也结合实际,在本系统不断加大宣传引导工作力度。大家普遍感到,推进产业工人队伍建设改革的社会氛围更浓了,共识程度更高了。
  总之,在贯彻落实党的十九大精神的开局之年,推进产业工人队伍建设改革取得了多方面的发展进步。实践使我们深切体会到,推进产业工人队伍建设改革,一是必须坚持和加强党的全面领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;二是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神贯彻落实到推进改革的全过程和各方面;三是必须坚持围绕中心、服务大局,在践行新发展理念、推动经济高质量发展、振兴实体经济等方面,找准工作的着力点和结合点,推动产业工人队伍建设改革行稳致远;四是必须坚持以产业工人为中心的工作导向,始终围绕使产业工人队伍素质不断提高、得实惠、真受益来谋划和推进改革,不断挖掘改革“富矿”、提高改革“含金量”;五是必须坚持狠抓落地见效,持续推动完善相关配套政策措施,真正做到有依据、可操作、能落实。上述五个方面,是各单位通过实践探索总结提炼出来的,是对推进产业工人队伍建设改革规律性认识的进一步深化,为推进产业工人队伍建设改革提供了有益经验,必须长期坚持、持续深化、不断发展。
  二、把握形势任务,推动产业工人队伍建设改革各项重点任务实现新突破
  以习近平同志为核心的党中央高度重视产业工人队伍建设改革,多次作出重要指示、提出明确要求,去年以来又提出一系列新的更高要求。习近平总书记在同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时特别强调,《新时期产业工人队伍建设改革方案》是党和国家一项具有战略性、全局性的重大决策部署,工会要牵头抓好贯彻落实,引导广大产业工人勤于钻研技术,练就过硬本领,加快建设一支宏大的知识型、技能型、创新型产业工人大军。李克强总理在今年“两会”上所作的《政府工作报告》中明确指出,要实施职业技能提升行动、健全技术工人职业发展机制和政策、改革高职院校办学体制、加大对高职院校的投入力度,以现代职业教育的大改革大发展,加快培养国家发展急需的各类技术技能人才。王沪宁同志经常关心过问这项改革,询问进展、解决困难、给予指导,今年1月5日在主持召开中央书记处办公会议听取工会等5家中央群团组织工作汇报时强调,要着眼发挥工人阶级主力军作用,扎实推进产业工人队伍建设改革;3月22日到全总机关调研座谈时强调,产业工人队伍建设改革是习近平总书记提出的任务,要从中国共产党是工人阶级先锋队、推进产业工人队伍建设改革就是巩固党执政的阶级基础的高度来认识和把握,把这项改革更好地抓下去。习近平总书记的重要指示,中央领导同志的具体指导,为在新的起点上继续推进产业工人队伍建设改革指明了努力方向、提供了强劲动力。我们一定要深入学习领会,坚决贯彻落实,将有关精神和要求体现在行动上、落实到工作中。
  一是要切实加强思想政治引领。今年我国大事喜事多,重大敏感节点多,需要把产业工人队伍思想政治工作做深做实做细。今年3月30日,中办、国办印发了《关于加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作的意见》,我们要认真贯彻落实,研究提出贯彻落实的具体措施。要教育引导广大产业工人自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵。要准确把握产业工人的特点和心理,善于用产业工人易于接受的语言和方式阐述党的政策主张,善于把思想政治工作同解决实际问题结合起来,解开产业工人思想上的疙瘩,驱散产业工人心理上的阴霾,解决产业工人生活中的困难,提高思想政治工作的引导力、说服力、亲和力、感召力,把广大产业工人更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移听党话、矢志不渝跟党走,更好立足本职建功新时代。
  二是要加快构建技能形成体系。将加快发展现代职业教育作为解决高技能人才短缺的战略举措来抓,围绕贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》,健全完善现代职业教育体制机制,大幅提升职业教育现代化水平,为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。积极推动高技能人才振兴计划深入实施,紧密结合先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业发展需要,重点实施高技能人才培训基地、技师培训等项目,增加高技能人才供给,培养造就更多“大国工匠”。充分发挥企业在产业工人岗位技能培训方面的主体作用,完善激励政策,激发内生动力,特别是要注重发挥中央企业的模范带头作用,尽快完善加强中央企业技能人才队伍建设的政策措施。
  三是要着力拓展职业发展空间。要完善创新技能导向的激励机制,以贯彻落实《关于提高技术工人待遇的意见》为牵引,尽快完善按技术技能要素参与分配的有关政策,通过探索推行技能人才年资(年功)工资制度、设立技术工人补助性津贴等措施,不断提高技术工人待遇水平,树立多劳者多得、技高者多得的鲜明导向,让产业工人学习技术有热情、钻研技术有奔头、掌握技术有实惠,推动形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。要积极探索完善技能评价制度,增加技术工人技能等级层次,推动学历证书和职业技能等级证书互通衔接,延伸产业工人成长成才链条,努力打破技术工人成长空间的“天花板”。
  四是要健全完善制度保障体系。要健全完善产业工人队伍建设改革具有四梁八柱性质的制度框架,集中力量再出台一批基层呼声高、产业工人叫好、解渴管用的政策措施,让推进产业工人队伍建设改革的政策支撑更加有力、制度保障更加坚实。要加强源头参与,加快推进职业教育法、安全生产法、保障农民工工资支付条例等法律法规及配套政策的修订。要加大对产业工人队伍建设改革的投入力度,落实好财政投入,推动建立政府、企业、社会多元投入机制,特别是要抓紧出台加强企业职工教育经费财务管理的制度,明确企业职工教育经费的提取比例、调整机制、监督管理等事项,让职工教育经费更加充分用于职工技能提升。
  三、强化责任担当,坚定不移推动产业工人队伍建设改革落实落地
  今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,抓好各项重大改革任务落实意义重大。3月19日,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第七次会议上强调,当前,很多重大改革已经进入推进落实的关键时期,改革任务越是繁重,越要把稳方向、突出实效、全力攻坚,通过改革有效解决困扰基层的形式主义问题,继续把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置来抓,坚定不移推动落实重大改革举措。我们要按照党中央的决策部署和习近平总书记的重要指示精神,敢于担当、善于作为,振奋精神、不懈努力,在推动产业工人队伍建设改革落实落地上进一步见行动、见成效。
  一是要保持战略定力。推进产业工人队伍建设改革是一项系统工程和长期任务,既不可能一蹴而就、更不可能一劳永逸。改革推进越深入,面临的问题会越多,推进的难度也越大,一旦松口气、歇歇脚,改革就会滑坡退步。要把推进产业工人队伍建设改革作为检验我们“四个意识”强不强、“两个维护”坚决不坚决的试金石,坚决做到改革初心不变、推进力度不减、工作成效不降,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,以“首战用我、用我必胜”的坚定信念,保持战略定力和历史耐心,发扬钉钉子精神,一件接着一件做,一年接着一年干,将产业工人队伍建设改革这张蓝图绘到底、绘出彩。
  二是要深化协同配合。产业工人队伍建设改革涉及面广、政策关联度高。要着眼实现产业工人队伍建设与宏观政策、产业政策、就业政策、社会政策联动,深化各单位之间的合作,强化政策之间的协同,避免“合成谬误”,努力达到政策组合的最优效果。各单位要牢固树立“一盘棋”思想,在制定与产业工人队伍建设改革有关的政策时,牵头单位要尽可能早征求、多征求相关单位的意见建议,提升参与的广度和深度,让相关单位在交流碰撞中凝聚共识、贡献智慧,让政策措施在比对筛选中提升“含金量”、增强科学性。
  三是要加强调查研究。党的十九大以来,习近平总书记多次强调要在全党大兴调查研究之风,要求唯真求实,拿出过硬措施整治形式主义、官僚主义种种新表现。各单位要强化决策之前先调研的意识,深入基层、深入一线进行全面细致的调查研究。要改进调研方式,采取联合调研、蹲点调研、问卷调研、座谈调研等多种形式,从小切口入手,多做解剖麻雀、见微知著的调研工作,摸清楚制约产业工人队伍建设改革的突出问题,提出切实可行解决问题的思路办法,真正做到打开眼界、打开思路、打开胸襟。要抓好经验做法的提炼总结,在这方面全总要带好头,各单位也要总结一批本领域本系统推进产业工人队伍建设改革的典型经验,形成典型经验群,以利于更好地推进这项工作。
  四是要狠抓督查指导。督查是促落实、保落实的重要手段,是防止工作虎头蛇尾、任务跑冒滴漏、标准层层递减的有效方式。要坚持任务落实到哪里督查就跟进到哪里,让督查成为推进工作的“标配”,成为保障落实的“利剑”。协调小组办公室要做到寓督查于协调服务之中,抓好各单位工作进度的督查,既督进展,又督成效,通过督查及时摸清情况、发现问题。各单位要按照《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求,力戒形式主义、官僚主义,以求真务实的精神抓好本领域本系统改革任务的督查工作。要加强分类指导,注重精准施策,不断推动产业工人队伍建设改革传导到基层、落实到企业、惠及到普通工人。
  这里还要强调一下,今年下半年协调小组将与中央改革办联合召开产业工人队伍建设改革工作推进会,交流经验,推广典型。请各单位对本系统贯彻落实产业工人队伍建设改革的工作抓紧梳理、注意发现总结一批先进典型并及时将有关情况报送协调小组办公室。我们共同作出努力,把这次会议筹备好、召开好。
  同志们!推进产业工人队伍建设改革责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照党中央的决策部署,扎实苦干、携手奋进,以推进产业工人队伍建设改革的优异成绩迎接新中国成立70周年!
 

 
 

         

京公网安备 11010202001902号