主席信箱     全国工会工作平台   全总邮件
 
 
总工会界委员关注网约车司机、快递小哥等“三新”劳动者生存现状

新型就业群体权益保障面临“五道坎”
 
2019-03-11 摘自:工人日报 本文被访问次数:781

     “我们与平台是劳动关系还是劳务关系”“天气不好时,我们送餐晚一点就会被客人投诉,公司就要罚款,这合理吗”“我们的工作真的很辛苦,特别希望能够得到更多理解”……此次全国两会上,来自网约车司机、快递小哥、送餐员等一线劳动者的呼声,通过代表委员们的议案、提案、建议,成为两会的关注热点。

  近年来,以新产业、新业态、新模式为代表的“三新”经济蓬勃发展。据国家统计局数据显示,2017年全国“三新”经济增加值为129578亿元,相当于GDP的比重为15.7%,比上年又提高了0.4个百分点。与此同时,催生了一支庞大的新型就业群体。据测算,2017年,我国从事共享经济服务的劳动者人数约为7000万人,到2020年有望超过1亿人,其中专职人员约2000万人。

  伴随数字经济、共享经济等蓬勃兴起,企业组织形式、管理模式、生产经营方式及用工方式都发生了深刻变化,劳动关系的确立与运行、职工权益的维护和保障等面临许多新情况新问题。

  全国政协常委、全国总工会原副主席陈荣书列举了新型就业群体面临的5个权益维护难题:劳动合同签订率低、超时工作现象普遍存在、收入稳定性差、社会保险覆盖低、劳动法律救济渠道不畅。

  全国总工会调查发现,“三新”经济劳动关系复杂多样。一些共享经济平台为了规避法律责任、降低成本,往往不与从业者签订书面劳动合同,或以劳务合同、承揽合同等其他形式的合同替代。仅有43%的从业者与平台或第三方劳务派遣公司签订了劳动合同,29%的从业者签订了劳务协议,21%的从业者没有签订任何形式的合同或协议,劳动合同签订率明显低于国家发布的企业劳动合同签订率。

  与此同时,超时加班成为这一就业群体的工作常态。全国总工会研究室主任吕国泉委员在调研中发现,“三新”企业用工主体、工作时间、工作方式、劳动报酬等更加灵活多样,劳动关系认定更难,三分之一以上的人员每周要工作7天,许多网约车司机实际日工作时长超过10个小时。

  长时间加班并没有为他们换来稳定的收入和社会保障。吕国泉委员告诉记者,目前,这一群体收入相对较高,但其工作普遍实行计件制,收入不稳定。同时,通过平台缴纳社会保险的比例较低,部分从业者自行缴纳养老医疗保险,有三分之一的受访从业者没有被社会保险覆盖。

  中国兵器工业集团公司董事长焦开河委员表示,由于没有缴纳社会保险,缺乏社会保障,“三新”就业群体一旦发生工伤事故,难以获得赔偿。“这部分从业人员流动性较大,工会的力量也难以完全覆盖,一旦发生劳动关系争议,将难以得到公正解决。”

  “这一群体劳动经济权益保障存在的问题,亟须引起各方重视。”陈荣书委员表示,应给予“三新”就业群体足够的关心关爱,并及时完善劳动法律和政策体系。

  据了解,不久前召开的全总十七届二次执委会议提出,要加强“小三级”工会、行业工会联合会建设,将工会组织和工会工作向新兴领域新兴群体延伸,扩大工会组织有效覆盖,努力保障“三新”经济从业者的合法权益。