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    2019-02-25:一季度例行新闻发布会
    2月25日上午,全总新闻中心在全总机关召开2019年一季度例行新闻发布会。全总新闻发言人、宣教部部长刘迎祥向新闻媒体通报了全总2019年主要工作任务,2019年全国“两会”全总相关工作情况。全总办公厅副主任张广等回答了记者提问。全总新闻发言人、宣教部副部长万珍丽出席发布会。
出席嘉宾: 全总新闻发言人、宣教部部长刘迎祥,全总办公厅副主任张广,全总新闻发言人、宣教部副部长万珍丽,全总办公厅代表委员联络处处长李宁
时间: 2019-02-25 本文被访问次数: 15170
 
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发布会现场

全总新闻发言人、宣教部部长刘迎祥通报有关情况

全总办公厅副主任张广回答记者提问

全总新闻发言人、宣教部副部长万珍丽出席发布会

全总办公厅代表委员联络处处长李宁回答记者提问

工人日报记者提问

科技日报记者提问

人民网记者提问

中国网记者提问

中国青年网记者提问

法制日报记者提问

央视网记者提问
 
文字实录

刘迎祥:各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加全国总工会2019年第一场新闻发布会。我先作下自我介绍,我是刘迎祥,新任的全国总工会宣传教育部部长。根据工作需要,全国总工会新任命了两位发言人。我是首次担任新闻发言人,另一位是大家的老朋友,全总宣传教育部副部长万珍丽同志。近年来,工会工作得到了在座各位新闻媒体、记者朋友的大力支持,在此深表感谢。2019年,我和万珍丽同志,以及全总新闻中心的同志们,会全力以赴把一个持续深化改革创新,不断增强吸引力凝聚力战斗力的中国工会介绍给大家。也请大家一如既往,支持工会工作,谢谢你们!

今天我们也邀请到全总办公厅副主任张广同志、办公厅代表委员联络处处长李宁同志,就大家共同关心的“两会”期间全国政协总工会界别有关情况回答提问。

在发布会开始之前,我想先通报一个不幸的消息。相信大家已经知道了,上周四,我们失去了位著名全国劳模李斌。李斌是新时代知识工人的楷模,也是上海市总工会兼职副主席,精通车、钳、铣、刨、磨全套加工技术。全国总工会对李斌同志的去世表示沉痛哀悼。

下面,我们开始今天的发布会。今天发布会的议程有三项:首先,由我向大家通报2019年全总主要工作任务。第二项是介绍2019年全国“两会”全总相关工作情况。第三项是回答大家的提问。

现在我们进行第一项议程。

一、2019年全总主要工作任务

2019年工会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,聚焦增强政治性、先进性、群众性,围绕中国工会十七大目标任务,在建功新时代上出实招,在思想政治引领上下功夫,在维权服务上见成效,在改革创新上求突破,在党的建设上提质量,团结动员亿万职工为保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础作出新贡献,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

主要工作任务有以下六个方面。

(一)坚持正确政治方向,始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装工会干部头脑、教育引导职工。

坚持把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要的政治任务和做好一切工作的重要前提,深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,深化工会十七大精神学习,团结引导职工坚定不移听党话、跟党走。

(二)践行工运时代主题,组织动员职工在推动高质量发展中发挥主力军作用。

一是广泛深入持久开展劳动和技能竞赛。在国家重大战略、重大项目、重大工程、重点产业中开展引领性竞赛。探索在新产业新业态新组织中开展竞赛,探索建立符合高质量发展需要、有利于广大职工参与的竞赛工作体系。

二是扎实推进产业工人队伍建设改革。推动出台更高含金量的政策,完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施。

三是积极搭建劳模和工匠成长平台。积极参与首次国家勋章和国家荣誉称号评选颁授工作。深化劳模和工匠人才创新工作室创建。发布“大国工匠”年度人物、“最美职工”,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

(三)加强思想政治引领,不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。

一是加强和改进职工思想政治工作。深入工厂车间等基层一线,运用微博微信等新媒体,开展形式多样的宣讲活动。

二是引导职工践行社会主义核心价值观。开展“中国梦·劳动美——与共和国同成长、与新时代齐奋进”主题宣传教育,培育好家风——女职工在行动主题实践活动,组织第十六届全国职工职业道德评选表彰。

三是加快工会传统媒体和新媒体融合发展。依法依规推进工会系统互联网内容建设,深入开展“网聚职工正能量、争做中国好网民”活动。

(四)认真履行基本职责,推动构建中国特色和谐劳动关系。

一是维护和发展职工劳动经济权益。推进职业教育、企业民主管理、集体协商等立法修法工作,参与制定就业优先政策,推动建立互联网平台用工等新就业形态基本劳动标准。促进企业在加快出清过剩产能过程中依法依规履行民主程序,做好职工转岗安置和就业培训。推动最低工资标准正常调整,解决职工漏保、断保问题。开展安康杯竞赛等群众性安全生产和职业病防治活动。维护女职工合法权益和特殊利益。

二是构建以精准帮扶为重点的服务职工工作体系。在部分大中城市开展服务职工综合体试点建设。规范工会户外劳动者服务站点建设。实现送温暖等工作常态化、制度化、规范化。推动开展职工子女托管服务和关爱农民工子女主题活动,加强女职工休息哺乳室建设。更好发挥工人文化宫、工人疗休养院、职工互助保障组织等服务职工的作用。

三是做好城市困难职工、农民工等群体工作。对重病、残疾等深度困难职工家庭实施工会常态化帮扶。推进工会系统东西部扶贫协作工作,加大工会对口援疆援藏力度。推动落实欠薪报告制度,研究解决欠薪和社保转移接续等突出问题。

(五)推动工会改革走深走实,充分激发工会组织的生机和活力。

一是压茬拓展工会改革的广度和深度。贯彻《深化工会改革创新实施方案》,及时总结推广各地工会改革成功经验,研究解决深化改革中遇到的新情况新问题。

二是扩大工会组织和工会工作有效覆盖。将2019年作为货车司机、快递员等群体入会工作推进年,最大限度把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。加强小三级工会、行业工会联合会建设,推进民营企业工会和劳动关系领域社会组织工会建设,将工会组织和工会工作向新兴领域新兴群体延伸。推进基层工会组织和工会会员实名制管理。

三是加快智慧工会建设。提高工会网络体系规划建设的整体性和科学性。建设实名精准、安全共享的工会大数据,抓紧建成全国工会系统网上工作平台。

(六)久久为功抓好党建,不断提高工会系统党的建设质量。

一是坚持不懈推进党的政治建设。二是扎实推进工会系统全面从严治党。三是建设高素质专业化工会干部队伍。

统筹推进其他工作。参与二十国集团劳动会议、国际劳工组织成立100周年庆祝活动,加强同港澳台工会和职工的交流合作。深入推进产业工会创新发展。深化工会财务预算改革,制定工会企业资产管理办法,加强工会经费审查监督工作。

以上就是2019年全国总工会重点抓的六个方面工作,我们正严格按照中央精神,围绕中国工会十七大确定的目标任务,稳步推进落实。

现在进行第二项议程。

二、介绍2019年全国两会全总相关工作情况

(一)总工会界别委员情况。

十三届全国政协委员分为34个界别。总工会界别目前有63位委员,行业领域涵盖面广,既有党政和工会干部,又有专业技术人员,既有企业界知名人士,又有生产一线工人,还有律师、专家学者、港澳人士等。其中有10名委员来自全国总工会机关及直属单位,他们是(按姓氏笔划排序):丁小岗、王晓峰、吕国泉、江广平、孙德宏、李守镇、杨军日、张茂华、陈荣书、阎京华。

十三届全国政协总工会界委员分为两个小组,即第17组和18组,17组有31名委员,18组有32名委员。第17组召集人是李守镇、焦开河、徐念沙同志,第18组召集人是陈荣书、阎京华、孟凤朝同志。

(二)2018年履职情况。

总工会界是全国政协的重要界别,总工会界别委员是代表广大职工和工会组织提出主张、开展协商的一支重要力量。长期以来,全国政协和总工会界各位委员对工会工作给予了有力支持。汪洋主席主持召开十三届全国政协第九次双周协商座谈会,就“弘扬劳模精神和工匠精神”听取意见建议。全国政协社法委、提案委等专委会积极组织开展专题协商、对口协商、视察调研等活动,促进职工维权服务问题得到落实,同时社法委还多次组织界别座谈,就更好发挥总工会界别作用给予指导建议。全国政协十三届一次会议以来,总工会界别委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,加强理论学习和思想武装,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。始终把关注社情民意、做实做细维权服务工作作为参政议政、建言献策的主题,积极参加理论学习研讨、双周协商座谈会、专委会座谈会等政协活动,深入开展职工素质提升、弘扬工匠精神、职工解困脱困等调查研究,自觉发挥贴近职工、贴近基层、岗位专长等优势,推动若干涉及职工群众切身利益的问题得到各级党委政府的关注、重视和解决,赢得了广大职工群众的积极评价和社会各界的广泛认可。

2018年全国“两会”期间,总工会界别委员踊跃提交提案和大会发言,仅工会系统委员就有50件提案和4份大会书面发言,内容涉及职工权益维护、劳动关系领域立法、产业工人队伍建设改革、城市困难职工解困脱困、保障育龄职工生育权益等多个方面,其中,《加大城市困难职工帮扶解困力度 推动困难职工同步迈入小康社会》作为总工会界别提案提交大会,受到全国政协的重视,引起职工共鸣。此外,陈进行委员作了题为《建设中国特色现代国有企业制度 推进国有企业公司治理现代化》的大会发言,李新民、舒印彪等委员应邀走上“委员通道”互动,徐念沙、皮剑龙等界别委员接受多家媒体采访,以多种方式为职工发声、为改革建言,唱响了总工会界别“好声音”,社会反响积极热烈。

在政协闭会期间,总工会界别委员把推动经济社会高质量发展和做好职工维权服务工作作为主线,深入厂矿车间、科研院所、建筑工地等基层一线,积极参与全国政协、全国总工会与地方组织的专题调研和实地考察。20188月,丁小岗、董强、胡德兆等委员参加了全国政协“弘扬劳模精神和工匠精神”双周协商座谈会,全总党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋同志在座谈会上介绍了全总在弘扬劳模精神和工匠精神方面的做法和下一步工作考虑。9月,部分委员就“新时期职工思想状况”赴山东进行专题调研,及时了解经济下行中企业的实际困难和职工的所思所盼。10月,李守镇委员在全国政协“中长期人口变动与经济社会发展”双周协商座谈会上作发言,为提升人口素质出谋划策。20191月,陈荣书等委员就“加快推进城市贫困人口脱贫解困”和“加强三新经济背景下的新型就业群体劳动经济权益保障”赴江苏进行专题调研。界别委员们通过专题调研、参加重要会议等,为高质量参政议政打下坚实基础。

(三)今年大会发言、建议提案准备工作情况。

全总党组、书记处对做好“两会”大会发言、建议提案等相关筹备工作高度重视,多次进行研究部署,提出明确要求。

1.关于政协大会口头发言

按照全总党组的要求,我们对全总关于2019年全国政协大会口头发言情况进行了认真研究,围绕党和国家工作大局,结合中国工会十七大精神,确定了四个备选题目。目前,按照全国政协大会发言组要求,我们正在认真准备大会发言材料。

2.关于人大代表建议和政协委员提案

截至目前,全总办公厅共收到各地总工会、各全国产业工会及全总机关各部门提交的60多件建议提案,经筛选整理出3份大会书面发言43篇建议提案,内容涉及产业工人队伍建设改革、困难职工帮扶脱困、职工职业健康安全保障、和谐劳动关系构建等方面。

大部分建议提案与职工切身利益密切相关,从多个层面、多个角度积极反映职工群众诉求,努力推动解决职工最关心最直接最现实的实际问题。其中,劳动经济权益类的建议提案有10件,分别是:《关于建议出台海员个人所得税减免政策的提案》《关于提高公路养护职工福利待遇的建议》《关于推进电动汽车基础设施建设 维护出租汽车驾驶员权益的提案》《关于将空调等家电户外安装维修作为高空作业工种纳入职工提前退休特殊工种的提案》《关于加强政府对清洁清洗市场的管理监督形成能够反映人力资源成本的价格决定机制的提案》《关于下调生牛皮进口关税的提案》《整合各方力量 共同推进企业内民主协商制度建设 促进劳动关系和谐》《关于提升城市承载能力 解决农村转移劳动人口“城市融入”困境的建议》《关于大力发展林下经济 确保山区农民脱贫致富奔小康的提案》《切实保障共享经济从业人员劳动权益》。职业健康安全类的建议提案有7件,分别是:《贯彻〈劳动法〉落实职工带薪年休假》《关于加强对尘肺病农民工救助的建议关于设立独生子女带薪陪护假的提案《关于将境外恶性疟疾纳入工伤保障范围的建议》《关于将职工心理健康纳入工作内容的建议》《关于加强职业病防治工作的建议》《关于提高企业职工病故一次性抚恤金的建议》。女职工类的建议提案有3件,分别是:《关于促进工作场所性别平等的提案》《关于“全面两孩”政策实施后加强女职工权益保障措施的提案》《关于促进企业性别平等机制建设的提案》困难职工帮扶类的建议提案有1件:《关于精准帮扶困难职工 不断提升职工帮扶水平的建议》。

产业工人队伍建设改革是此次建议提案的重点,约占总数的1/5,主要有:《加强和改进新时期产业工人队伍思想政治工作》《关于推进实名制管理工作以加强建筑产业工人队伍建设的提案》《关于弘扬工匠精神 搭建职业技能鉴定平台推动产业工人队伍建设的提案》《关于改进产业工人技能评价方式的提案》《关于加大职工技术创新活动扶持力度的提案》《关于完善国家高端制造业职工技能形成体系和保障激励机制的提案》《关于着力提高制造业高技能人才占技能劳动者的比例的提案》《关于完善水利系统基层技能人才选拔任用机制的提案》。这表明,支撑高质量发展、实现“两个百年”奋斗目标,需要加快推进产业工人队伍建设,团结动员广大职工积极建功新时代。

生态文明建设方面的建议提案比往年显著增多,有7件,分别是:《关于加快草原生态建设的提案》《关于稳定乡镇林业机构的建议》《关于加强沙区天然植被保护的建议》《关于调整现有国家森林公园管理目标的建议》《关于大力推进乡村小微湿地保护与恢复的建议》《关于加强天然林保护 实现天然林保护全覆盖的提案》《关于扩大新一轮退耕还林还草规模的建议》。这体现了工会参与和推进生态文明建设的积极性主动性在提高。

此外,这次建议提案依然有不少关于法律方面的内容,其中,立法方面的建议提案有5件:《关于尽快完善〈公司法〉中企业民主管理有关条款的提案》《关于工会劳动法律监督立法的建议》《关于修改〈工会法〉的建议》《关于制定〈集体协商法〉的建议》《关于制定〈企业民主管理法〉的建议》司法方面的建议有1件:《关于在人民法院设立劳动法庭的建议》。执法方面的建议1件:《关于2019年开展〈工会法〉执法检查的建议》。这些都显示出在全面推进依法治国的进程中,工会对依法建会、依法管会、依法履职、依法维权的重视与坚持。

3.关于委员大会书面发言

今年共有3份委员大会书面发言,涉及职工思想政治工作的加强和改进、新业态中劳动者的权益维护、劳动关系领域法律法规的贯彻落实等主题,分别是:《切实保障共享经济从业人员劳动权益》《贯彻〈劳动法〉 落实职工带薪年休假》《加强和改进新时期产业工人队伍思想政治工作》等。

需要说明的是,以上这些大会书面发言和建议提案是由全总办公厅统一征集整理的部分,其中一些围绕党和国家中心工作的建议提案,拟同时作为全国人大代表建议和全国政协委员提案提交“两会”。除上述建议提案外,工会系统还有来自各行各业的人大代表及政协委员,他们还会有大量反映职工群众意见呼声的建议和提案带到会上。

(四)“两会”期间全总领导参加的有关活动。

根据大会安排,全国政协十三届二次会议将在37下午举行总工会界别联组会议,全总党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋将列席联组会议,听取政协委员发言,向总工会界别委员介绍全国总工会2018年工作情况和2019年重点工作安排。

全国政协十三届二次会议总工会界别委员驻地为北京会议中心(北京市朝阳区来广营西路88号),驻地工作由全国政协社会和法制委员会办公室负责联络,欢迎各位记者朋友采访报道。

以上就是我今天所要通报的主要内容。下面我们进行第三议程,请张广同志、李宁同志就全国政协总工会界别的相关情况回答记者提问。请大家举手提问,提问前通报一下所供职的媒体。

记者:我是工人日报记者。我这个问题想请问张主任,刚才刘部长在介绍“两会”提案建议情况的时候,提到了今年产业工人队伍建设改革是这次提案建议的重点。请问在推进产业队伍改革建设当中,全总承担怎样的职责?下一步准备做哪些工作?

张广:刚才刘部长讲了这次新闻发布会有很多新面孔,大家作为新闻界的朋友们,可能以前你们见到的不是我,今天我也是新面孔,我是刚刚交流到办公厅工作,负责这方面的工作,很高兴能有这么一个机会跟大家见面,回答大家的提问。

刚才您讲的这个问题,我们大家都知道产业工人队伍建设改革是从2017年开始,党中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》,明确要求由全总牵头来推动这项工作,所以全总认真履行职责,牵头成立了到目前为止由30部委组成的协调小组,按照有关方案的要求,健全制度机制,扎实推动有关工作,这项工作现在已经开展将近两年,应该说工作是有序推进,平稳进行,开局良好,现在工作成效也是不错的。

刚才咱们记者也提到了,下一步工作怎么样,而且刚才刘部长也谈到,这次委员的提案,围绕产业工人队伍建设改革方面的提案还是比较多的,因为自从2017年开始,实际上这就是委员重点关注的提案,今年为什么还这么多呢?我想可能主要有几个原因。应该说我们现在的工作是有很大的成效,包括全总和人社部共同推动出台了《关于提高技术工人待遇的意见》,还有《关于推行终身职业技能培训制度的意见》,应该说这都是具有标志性、指导性、示范性的措施,而且前不久国务院还印发了《国家职业教育改革实施方案》,这些政策意见的出台,对推动产业工人队伍建设改革发挥了重要的作用。

刚才讲到全总工作内容,我们主要是与各部委一起,推动健全增加产业工人在全国人大代表、政协委员中的比例,优秀产业工人到工会挂职兼职等制度安排,比如说实施高技能人才的振兴,农民工职业技能提升计划、开展现代学徒制、圆梦行动等,这主要是着力培养高技能的、高素质的劳动者。另外我们还举办中国梦·劳动美、喜迎党的十九大、大国工匠年度人物发布等活动,在全社会营造出积极推动工作的氛围。但是客观来讲,现在之所以提案这么多,我们想这也是与我们平时工作中掌握的情况契合的,因为我们在工作推动当中发现,这项工作确实是系统工程,推进起来难度很大,比如说现在我们感觉各地各部门工作的推进不够平衡,目前来看,合力需要进一步凝聚,比如说有个别的省,现在领导机构还在报批之中,还没有建立,有个别地方的实施方案和意见还没有正式印发。

另外就是说相关的政策配套措施,有的制定得还不够及时,再就是刚才提到这些意见、政策出台以后,在企业特别是一些中小企业的落实落地还有很大的工作量,还需要去推进,包括这次提案提到的,产业工人成长成才的渠道还需要进一步畅通,产业工人技能评价的方式还需要进行改进等问题。

基于以上原因,这次提案提的比较多,下一步全总会认真研究这些提案,结合平时工作的实际,推动思想再解放,改革再深入,实践再创新,工作再落实,把这项工作真正抓实抓好,抓到位,谢谢大家。

记者:我是科技日报记者。我的问题也是关于产业工人队伍建设改革的。刚才提到了要从培训制度和管理制度上入手,培养高技能、高素质劳动者。其实教育部门现在在推的新工科的建设,跟这个也有一定相关性。请问全总在这个过程中,有没有跟各部门协同推进,从根本上培养高技能、高素质劳动者的统筹发展的一些想法?如果有的话,请介绍一下。

张广:全总刚才讲的是一个牵头落实的职责,应该说很多工作需要我们政府部门出台相应配套措施,协力推动有关工作。刚才我提到教育部出台了有关意见,包括国务院也印发了职业教育改革方面的实施方案,其实都是协调和推进这些工作的有力措施,在这些政策制定出台方面,我们全总都是积极地进行推动,包括也提出了我们的一些建议,目前我们全总要求协调小组的各个成员单位,把他们2019年的工作计划,包括一些重点工作进行上报,我们前一段也正在进行梳理,在这个基础上进行一些总体研究,从这些众多计划当中,确定一些重点的推动项目,比如说教育部在职业教育方面这一块,包括改进职业技能培训,校企融合等等各方面,都有很多的工作要做。现在我们主要还是想争取尽快地在纷繁复杂的工作当中,能够提炼出一些本年度能够真正抓紧抓实抓出效果的一些工作,来进行整体推动。

今天下午,全总的有关领导同志,就要召集全总办公厅、劳动和经济工作部的同志研究这些问题,下一步我们将提出一些比较有含金量的,能抓得起来的综合措施,我们也将及时地跟你们进行沟通。

刘迎祥:我补充一下。全总是产业工人队伍建设改革的牵头单位。全总非常重视这一工作机制,也很重视发挥好牵头作用。2018年3月,以中共中央办公厅、国务院办公厅名义印发的《关于提高技术工人待遇的意见》,就是各有关单位共同协调推进的结果。据了解,今年还将召开推进产业工人队伍建设改革协调小组会议,就是要继续在这方面发挥作用,形成合力,把产业工人建设改革工作抓好抓实。

记者:我是人民网记者。第一个问题,刚才提到对于困难职工的帮扶,那么今年提案关于这一点有什么新特点?与往届相比,大家更聚焦哪个方面?第二个问题,在去年两会上首次开通了代表通道和委员通道,加上之前就有的部长通道,三条通道的效果很好,在今年的委员通道上,是否会有总工会界别的委员参加?如果有,参加委员是由全国政协方面筛选的,还是总工会界别推荐的?以什么形式参加?

张广:关于困难职工的帮扶,这样的提案应该说最近几年是比较多的,今年的量不大,但是也是我们重点关注的问题,包括我们刚才讲到的,大会的口头发言我们报了四个备选材料,这里面也涉及到这方面的内容,当然到时候能不能进行大会发言,还不一定,但是这也是我们关注的重点。现在我们为什么关注这个?因为脱贫攻坚计划现在实施到了最后的关键时期,这个脱贫攻坚计划现在主要是对农民,但是从全总的调研来看,我们的困难职工群体,实际上在某种程度上,他们有些困难甚至比农民还要厉害。

所以全总多年来通过不同的渠道,包括在政协这个平台,通过多种方式提出这个问题,而且中央现在也高度重视,但是目前来看,各地各部门在这方面的工作进展情况不尽相同,现在我们有十几个省份,党委制定了相关意见,统筹来做好工作。但是很多省份还没有政府牵头部门来推动工作。全总在困难职工精准帮扶方面采取了很多的措施,但是客观上来讲,工会的资源还是有局限性,推动这项工作重点还是需要政府来推动。所以这块的工作是我们重点研究的一个方向,也想在这次会议上,通过这种方式来反映这个问题。这次提案,还有一件提案,是:精准帮扶困难职工,不断提升职工帮扶水平的建议。这个建议的主要内容是说现在困难职工的需求呈现多样化的趋势,精准帮扶机制需要创新,另外精准帮扶的资金底子比较薄,应该争取扩大社会各方面的参与,另外精准帮扶的覆盖面,还不太够,现在的帮扶侧重于输血性,应该向造血性方面转变。

为此我们提出一些建议,比如说要健全完善扶贫帮扶的机制,建立一对一的帮扶档案,不断夯实精准帮扶资金基础,再有就是要促进帮扶功能的转变,要多方位、多层次、多渠道帮扶困难职工就业创业,包括把造血功能尽快完善起来。

李宁:我补充您刚才问到的委员通道的问题。委员通道是全国政协十三届一次会议首次开展的,去年举办了三场,主题是“新时代的人民政协”,来自不同界别、不同领域的33名全国政协委员参加了不同场次的委员通道活动。他们通过这种方式,回答记者的提问,讲述他们自己履职的心声,回答社会关注的热点问题。今年我们也非常关注委员通道的内容,委员通道活动由全国政协来组织,目前我们还没有收到相关通知,如果有了这方面的消息我们会及时告知。

记者:我是中国网的记者,刚才刘部长在介绍提案议案的时候,提到这次“两会”关于生态文明的提案有7份,可以看出工会在生态文明建设中的参与度在不断提高,能否介绍一下在生态文明建设中,工会参与的具体内容和措施有哪些?

张广:应该说生态文明建设方面的提案比较多,我觉得很振奋,因为大家都知道现在进入新时代,社会的主要矛盾已经转化,生态文明建设已上升到“五位一体”总体布局这样的高度,可以说这次有关提案的增多,是建设美丽中国应有之意。全总是代表职工群众利益的,职工群众关注的焦点就是我们关注的焦点,也是我们工会界别委员提案的重点,从这里头我们看出来,职工群众现在除了关注本身的劳动经济权益等物质权益外,现在更多开始关注精神性、文化性、发展性的权益,他们更希望能有绿水青山,更希望有干净的空气。

委员也关注到这一点。这些提案都是我们通过工会系统征集上来的,也就是说工会系统各级工会,特别是产业工会,他们对这一块关注是比较多的。

这些提案围绕草原、森林、沙区植被、小微湿地等方面的保护和促进相关经济的发展,以及完善有关机构建设,应该说提出了很多针对性较强的建议。这些建议和提案,聚焦大小有所不同,有的很大,有的很小,但是我感觉均是着眼于长远,契合党中央的要求,符合职工群众对美好生活的需要,我相信对于推动完善党和国家有关政策会发挥积极的作用,对工会明确今后的工作重点,也会有积极作用。

记者:我是中国青年网记者。刚刚听到刘部长在发言中提到在保障共享经济等行业的职工权益方面,今年会有一些重要的提案和议案,请问在新兴行业里面的青年群体,比如说像快递小哥这一类青年群体的权益保护方面,我们有没有哪些新的建议和意见?我们了解到,一线配送员现在已经有300万人左右的规模,但是普遍存在工作时间长、劳动强度大,发展有瓶颈这样的问题,想听一听全总对保障这类群体权益的观点。

张广:可能您的关注点是从青年这个角度,但是我想这个群体本身,一是农民工多,另外青年也是相对占据很大的比例,另外这些提案与时代的发展变化联系很紧密,目前互联网、人工智能等新技术革新确实正在改变传统的就业方式,职工就业的形态日益多样化,比如说你刚才提到的外卖小哥、网约车司机,包括APP预约上门私人厨师,包括有些物流运输的平台上面的货车司机,这些都是新型的用工方式。根据国家的有关统计,2017年共享经济服务的人数大约七千多万,比2016年又增加了一千多万,增长速度很快,而且这里面新增的群体很多都是青年人或者是农民工。从维护他们权益的角度来讲,全总一直是高度关注。

从我们的调研来看,现在新的就业形态有很多优点,比如说从业的空间和时间更加自由,对于增加就业有很多的促进作用,但多样化、灵活化、碎片化的用工模式,也导致劳动关系比较难以界定,劳动标准难以适用,劳动权益保障比较困难,比如说,很多企业与这些员工签订的都是劳务合同,以此来规避上社会保险的义务。

这些问题的存在,是我们这次委员和各地调研关注的重点,所以他们围绕这个提出一些建议,主要包括完善劳动法律法规,明确劳动关系的界定,建立健全共享经济新就业形态的劳动标准体系,因地制宜、因行业而异地逐步完善社会保障体系,加快完善共享经济行业监管体制与机制,以及严格执法,促进企业和有关单位落实各项劳动法规政策等等。

党中央高度重视这项工作。按照党中央有关要求,全总2018年启动了推动货车司机等八大群体的入会工作,这八大群体里面就有我们的快递员、货车司机、网约送餐员等等,这个群体大部分都是青年职工,要努力把他们吸引到工会组织中来,更好地维护他们权益。

刚刚召开的全总十七届二次执委会议把2019年作为货车司机等群体入会工作的推进年,应该说是全总的工作重点,在此希望相关部委和社会各界对这项工作给予积极的关注和大力的支持,共同做好新就业形态职工特别是青年职工的权益维护工作,谢谢。

刘迎祥:张广主任已经回答了你的问题。我稍微补充一下。中央高度重视保障共享经济等行业的职工权益,习近平总书记在春节期间还专门看望了快递小哥。全总也高度重视这个群体,特别是新产业、新业态的职工群体,将重点要做好以下几个方面工作。一是切实把他们组织起来,尽快加入工会,让他们有组织的归属感。刚才讲到,我们去年进行了八大群体入会试点工作,今年是推进年,其中就包括共享经济。二是积极进行调查研究,源头参与,把这批新时代的职工纳入到我们相关法律体制的保护中去,这个也很重要。现在共享经济的劳动关系出现很多新的情况,需要我们做更深入的调研,提出合理化的对策和建议。三是要发挥工会的特色和优势,通过我们的帮扶举措,做好精准帮扶服务。比如说我们有很多帮扶中心和户外劳动者爱心驿站,都可以为这些共享经济从业人员提供服务。四是加强思想引领,加强教育,把我们这支新生的工人阶级队伍建设好,让他们在发挥主力军作用中贡献出应有的力量。

记者:我是法制日报记者,刚才发言人提到,这几年总工会界别的提案建议中,每年都有不少法律方面的提案建议,我想问一下今年全国政协总工会界别这方面的建议大概占据了一个什么样的比例?其中重点内容是什么?能不能简要地介绍一下。

张广:这次应该说法律方面的内容还是比较多的,大约有七件,内容应该是超过了大约五分之一,法律方面的提案,在我们的提案当中占比一直都比较高,高的时候曾经达到过三分之一,今年依然很多,这体现了全面依法治国的要求,也体现了工会系统依法治会的要求,因为大家都知道,职工权益的维护,根本上要靠法律的支撑保障,包括工会工作的开展,也需要在法律的框架下依法地进行,我们讲的叫依法建会,依法管会,依法履职,依法维权,我们要以法治思维和法治方式,以法治的力量去推动职工权益的实现。

这次我们提案建议是比较多,这里面有新的议题,也有多年呼吁的内容,比如说大家看到我们这个提案里面,关于《工会法的执法检查,制定《集体协商法的建议,制定《企业民主管理法的建议,很多以前都提过,包括劳动法律监督立法的建议,也都曾经有过涉及。我们这次的内容刚才刘部长也跟大家说了,主要方面,一个是关于《公司法的完善,因为《公司法里面有关企业民主管理的条款很多规定都是一些可以或者是,这些用词,现在在国有企业执行相对好一些,但是在一些非公企业,因为表述的可选择性,所以很多不具有刚性。

所以在民主管理推进方面,还需要进一步加强,包括《工会法的监督执行。《工会法是2001年修订的,现在已经将近20年,社会经济的发展,习近平新时代中国特色社会主义思想的确立等等,这些都对《工会法的修改提出了要求,所以对《工会法进行执法检查,发现《工会法执行过程当中存在的一些问题,有针对性地对《工会法的修改提出一些意见建议,是非常有必要的。

另外,比如说在人民法院中设立劳动法庭这样的建议,工会已多年反映,因为现在劳动纠纷的处理,在法院系统是在民事审判庭审议审判,民事法庭现在案件量非常大,另外民事法庭对劳动关系方面的研究还不是非常到位,一是量大,二是专业性方面不如单设劳动法庭更直接、更有效。所以这些都是我们进一步提出建议的考量。

关于《集体协商法》《企业民主管理法》等等,这些法律应该说是推进基层民主建设,维护职工权益非常重要的方面,我们现在国家部委,包括全总制定了一些相应的办法和意见,但是需要把它提升到国家立法的层面,这样的话利于增强刚性,进一步推动工作。总的来讲,法律方面的意见建议,我们一直在提,今年还有新的增加,还有一些是继续提出的提案,我相信通过我们这种反映,一定能够促进国家有关方面的立法包括执法,进一步推动职工权益的实现,谢谢。

记者:我是中央广播电视总台央视网记者。刚才刘部长提到今年全总的工作重点当中,有很多涉及职工百姓关心的民生热点问题,比如职工最低保障、漏保、断保、职工子女托管等等。这些工作从关注到落实,全总具体会做哪些工作?有没有落地的时间表?

刘迎祥:谢谢你的提问,你这个问题很具体。维护职工权益一直是全总的重点工作。首先是通过源头参与,同有关部门合作出台或者修改完善了一些相关法律和政策。其次,全总在实践中也做了一些事情,切实把对职工的各种保护、保障做到实处。比如说女职工权益保护,近年来开展了职工子女托管这项工作,帮助职工解除“二孩”政策以后的后顾之忧,这块工作去年推进的力度还是比较大的,效果也是比较好的。今年我们将进一步深化这项工作。当然,我们还要加强一些宣传教育工作,引导广大职工理性地反映自己的诉求,工会组织也要积极代表广大职工,向有关方面反应职工的诉求,协助各级党政和有关部门解决职工的合理诉求。

由于时间关系,今天的提问就到这里。如果各位记者朋友还有问题,会后可以联系全总新闻中心,我们会竭诚为大家服务。

 

发布会到此结束。谢谢各位!

 

         

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